“不少基层工作者忙、累成为一种普遍现象，疲于应对表格、打卡、检查等，自嘲为‘表哥’‘表姐’。”全国政协委员、温州大学人文学院研究员蒋胜男谈起她的调研时说。

今年全国两会期间，她带来了一份《有效利用大数据平台统筹安排，为基层减负增能的提案》，其中建议各地利用原有大数据平台，建立行政事业单位内部系统报表数据中心，实现高效的数据处理和信息共享。

▲全国政协委员、温州大学人文学院研究员蒋胜男。受访者供图

调研：

报文报表形式主义问题较突出

基层增负现象较重

蒋胜男介绍，调研中她发现，在很多基层工作者的实际工作中，报文报表上的形式主义问题比较突出，不少基层工作者将时间和精力耗费在一些无谓的各种报表、汇报材料、迎检资料等事务性工作中。“经济、改革、创新、生态、平安等工作，都有常规化的报表。日报、周报、月报、季报、年报，多口收集、多头报送，这就导致用于切实帮助群众解决问题的时间被压缩，最终基层减负不只成为空喊口号，甚至还要为此多填一张基层减负整改工作进度表。”

蒋胜男说，例如进小区捡垃圾、铲除小广告、村居清洁卫生等工作，将本属于物业、环卫及个人卫生的工作变成公务工作，不仅效率低下，甚至会适得其反，让群众对公务人员产生“作秀”“形式主义”的误解。

在调研中她还发现，甚至连中小学教师，也需面对各种各样的行政事务，过多承包不必要的杂务，不但使得基层工作人员疲惫，有的还借助行政力量，把许多零碎工作借助中小学教师摊派到学生家长的头上。蒋胜男说，不少中小学教师每天要完成各种保险、防诈、安全头盔、防溺水、美育、竞赛、活动、突击检查、App下载、打卡、拍照等工作。

尽管目前有大数据工程推出，依托互联网技术，让数据多“跑腿”，希望能为基层“表哥”“表姐”减负增能。但蒋胜男表示，由于在具体操作中这一科技进步的功能往往只有单向输出，而没有统筹设计，虽有互联网手段，一部分领导思维上还留在“刀耕火种”时代。“数据系统”对于基层工作者来说，有时反而又成了增负。

建议：

建立单位内部系统报表数据中心

实现高效的数据处理和信息共享

对于解决此类问题，将基层工作者中的“表姐”“表哥”解放出来，蒋胜男建议，基层的检查、调研等工作应统筹有序，非突击、常规、有预先通知的可在市一级统筹安排，而不是各部门自行其是地“想来就来”，部门联合检查、统一调研，多头合一，可在一定时间内，对基层乡镇实行“最多走一次”。

蒋胜男建议，在区块链和AI时代，各级部门的工作思维方式不应该还停留在“传真机时代”。各地都有大数据中心，建议在以市一级为中心利用原有大数据平台，建立行政事业单位内部系统报表数据中心。各部门完全可以通过报表中心自建相应报表规格下载所需报表，实现高效的数据处理和信息共享。若出现数据项缺失的情况，相关部门可向报表中心申报，再由报表中心下派基层增补数据。

同时，基层提报数据形成多部门共享，避免表格内容重复、反复填报，提高工作效率，确保工作质量。在区块链时代，数据的输入、修改和传输等操作均可被精确记录和追溯，完全可以减少纸质文件报表必须手工填写的所谓“留痕”，提倡“数据网上走”“报数不报表”，既能解决瞒报、漏报、虚报、误报、重报、迟报等问题，确保数据的真实性，又能真正减轻基层多头报送的压力。

“此外，为了更好地了解基层工作的实际情况，政府部门应建立健全基层反馈机制。这种方式可以有效地确保政策执行的针对性和有效性。通过基层反馈，上级部门可以及时了解基层工作的难点、痛点，从而制定出更加切实可行的政策和措施。同时，基层工作人员也可以通过反馈机制，提出对政策制度的意见和建议，促进政策不断完善。”蒋胜男说。